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政协提案:关于加快推进居民区电动汽车充电基础设施的建议措施

发布日期:2018-04-26 11:19:24访问次数:字号:[ ]



  由:  

在能源制约、环评污染防治等大背景下,国家将发展新能源作为改善环境、节约成本的重要举措。其中电动汽车行业在国家购车补贴的大体推广下,在国际国内动力电池技术快速推进下,电动汽车的价格性能越来越亲民,吸引了不少的消费者,销量持续猛增。但在电动汽车快速发展的同时,充电问题是目前最大的发展障碍,大多城区居民因车位无固定充电设施而放弃了购买电动汽车的意愿,现有电动汽车用户乱扯线路充电造成的消防安全隐患问题更为突出。解决居民区电动汽车充电设施的问题较为急迫。

一、政策依据。20159月,国务院办公厅下发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发[2015]73号), 20167月,国家发改委、住建部等四部委又联合下发了《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》,为切实贯彻国家大力推广新能源汽车的指导政策,切实解决电动汽车充电难的问题,省市县三级政府分别制定了实施方案《加快全省电动汽车基础设施建设的实施意见》(鲁政办发[2016]18号)、《加快全市电动汽车基础设施建设的实施意见》(济政办字[2017]78号)、《加快全县电动汽车基础设施建设实施方案》(金政办字[2017]72号)。方案中均明确提出“新建住宅配建的停车位,按照100%的比例建设充电设施或预留建设安装条件;大型公共建筑物配件的停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%”。             

二、电动汽车使用成本优势。新能源汽车最主要的优点就是用车成本低,按照电动汽车15KWH/百公里,居民用电第二档0.54/KWH计算,每百公里费用8.7元,折合72标号汽油仅1.3L,如果按照201710月《省物价局关于居民峰谷电价政策有关事项的通知》(鲁价格一发[2017]10号)新政,居民夜间谷时段充电0.34元计算,每百公里费用仅为5.1元,折合72标号汽油0.7L,按照居民用车每年1万公里,每百公里8L计算,年可节省燃油费用5000元。                                             

三、电动汽车销售形势。20162月,国家发改委在《关于完善汽车投资项目管理意见》中明确提出,原则上讲不再核准传统燃油汽车企业投资项目,并坚定的提出,在不久的将来将会全面仅售传统燃油汽车,由此可见国家对新能源汽车发展的信心和决心。奇瑞、众泰、吉利、北汽、江淮等多个厂家均已在我县设立纯电动汽车销售网点,据初步统计,我县每日新增登记电动汽车约8辆,全县电动汽车保有量占比约为3%,且呈高速增长态势。国家对新能源汽车的购置补贴也在从低续航向高续航转移,预计2018年国家在2017年购置补贴价格的基础上,对续航里程高于400公里的购置补贴上升14%,对续航300-400公里的购置补贴上升 2%,下调续航300公里下的购置补贴。在补贴新政的推进下,国内各汽车生产厂家也将发展方向向高续航车辆转型,且均推出了电池、电机8年或12万公里的超长质保期,随着技术的完善,电动汽车续航能力差的问题将进一步改进,居民购置意愿将持续增强。                                                          

四、充电设施发展现状。截至目前,我县累计建成公用充电桩53个,基本能满足城区现有电动汽车外出应急充电需要,但居民区充电设施发展相对落后,基本为零,受公共充电桩1.6/KWH高价格制约(基本电价1元左右+0.6元服务费),公共充电桩使用率较低。绝大部分电动汽车用户均采用在居民区自行布设线路临时充电,存在一定的消防安全隐患。                                                      

五、居民区建设充电设施的困难问题。一是大规模建设设施面临的居民区电力容量问题,我县目前绝大部分居住区在投建供电设施时均未考虑到电动汽车的充电需求,电力电容有限,而变压器增容成本非常高,很难全面进行居民区充电设施的建设改造。二是用户单独建设充电设施面临的物业阻力问题,从物业或社区管理部门来讲,大部分个人车位属于公共区域,对个人车位铺设线路安装充电设施,势必会影响到美观、安全、消防、管理及债、券、责的分担问题,使得物业及社区管理部门抵触其发展。 

六、低速电动乘用车的有关问题。目前来看,大阳、乐驰等一批以铅酸蓄电池为动力电源的低速电动乘用车不符合国家现行的汽车制造标准,更不符合机动车上路行驶要求,在交通安全管理方面存在较大问题,且乱停乱放占用公共道路的问题较为严重。而国家2017年《低速电动车技术条件(草案)》中对低速电动车的尺寸、车速、整备质量、安全要求、电池类型等诸多方面提出了明确要求,我县目前上路行驶的全部低速电动车辆均不符合,即将面临严禁上路行驶问题,会在市场上逐渐淘汰升级。故本提案所涉及电动汽车充电设施不针对低速电动乘用车。

  施:

解决居民区充电设施问题是推广电动汽车发展最有效的措施,按照没量汽车年形势1万公里,每百公里8L油耗计算,待我县电动汽车保有量占比达10%,总量约6000辆时,年可替代传统燃油480万升,年可减少二氧化碳排放363KG(每1L汽油排放二氧化碳0.756KG),对我县环境质量改善提升有着十分显著的效果,更符合绿色协调发展的经济社会发展思路。为快速推进居民区充电设施,提出以下建议措施。            

一、严格落实居民区线路预留条件。严格按照国家发改委《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》(发改能源[2016]1611号)要求,新建住宅配建的停车位,按照100%的比例预留充电设施建设安装条件(线路铺设条件及预留电表箱、充电设施安装位置),建议住建、规划部门审查相关项目施工图时,对充电基础设施设置是否符合相关标准进行严格审核,将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴。                                                      

二、利用错时充电机制快速推进居民区充电设施。居民区电力增容是充电设施建设的最大投资点,也是产权归属最大的矛盾点。但居民区电力容量并不是真正意义上的不足,而是在居民峰时用电阶段不能满足大量电动汽车同时充电的电容需求,在夜间用电谷时段基本都具有较多富余的电力余量,且居民峰谷电价谷时电价更具有35%电价优惠。通过学习借鉴山东蓝动新能源科技有限公司社区充电集中管理系统的错时充电机制,在居民区供电终端建立互联互通系统,对居民区剩余电容统一瞬时管理,实行错时充电,在确保不超出电力负荷的情况下形成排队充电新秩序,即解决了居民区充电设施增容投资问题,又解决了电力部门谷时电力的消纳问题。以一个2000户规模的居民小区为例,初步测算,2000个地下停车位,按照100%比例设计电力增容,需增加变压器容量1000KVA,约需投资5000万元,且同时用电率较低,基本电价分摊很难承受;而投资40万元(均摊每个车位200元)建设充电集中管理系统,即大大降低了投资额度,又进一步降低了基本电价分摊额。以购买一个车位7.5万元的价格来看,200元的充电终端价格分摊较为容易接受,而接入到车位的线路及充电设施投资在国家补助、汽车厂商补助的情况下,约需投资2000元。业主一次性投资2200元获得廉价快捷的居住区固定充电设施,相比于传统燃油汽车每年节省5000元的燃油费用也更容易接受。                      

三、加快单位内部停车场充电设施建设环节居民区充电问题。积极鼓励企事业单位分区设置电动汽车专用停车区域,建设投资自营慢充充电桩(每个充电桩约3000元),降低用电价格及充电服务费,使得充电价格更易于电动汽车车主接受,一定程度上解决居民区充电设施进展缓慢的问题。

 

                                     提案人:时念亭

                                     联名提案人:田均民、袁有才、周培彬、朱  铭、

                                     马光亚、时念亭、杨学芹、李玉婷、

                                     苑爱荣、张艳兰

                                     承办单位:住建局、规划局、供电公司





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